Электронная
регистрационная карта на законопроект № 337408-6
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации" и о признании утратившим силу
пункта 4 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"
(направлен на совершенствование порядка осуществления регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также на совершенствование порядка
предоставления государственных и муниципальных услуг)
|
по
событиям |
|
Паспортные
данные |
|||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
|
Внесение
законопроекта в Государственную Думу |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Предварительное
рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу |
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||
|
Рассмотрение
законопроекта в первом чтении |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект № 337408-6
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
"О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и о
признании утратившим силу пункта 4 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Статья
1
Внести
в Закон Российской Федерации от
25 июня 1993 года № 5242-I "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, № 45, ст. 4377; 2006, № 31, ст. 3420;
2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 50, ст. 7341)
следующие изменения:
1) в
статье 3:
а) в
части четвертой слова "должностных лиц, ответственных за регистрацию"
заменить словами "лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного
учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации";
б) дополнить
частями следующего содержания:
"Федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс
регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных),
содержащий в себе информацию, полученную от граждан, государственных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений,
осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и
снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания.
Федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных
данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
Информация,
содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите
информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне,
коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством
Российской Федерации в области персональных данных.
В базе данных содержится
следующая информация:
фамилия, имя, отчество (последнее
- при наличии);
дата и место рождения;
пол;
адрес и дата регистрации (снятия
с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);
данные основного документа,
удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории
Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста, -
реквизиты свидетельства о рождении - серия, номер, дата выдачи и кем выдано);
реквизиты свидетельства о смерти
(серия, номер, дата выдачи и кем выдано) - при снятии с регистрационного учета
умершего;
наименование и дата решения (приговора)
суда, вступившего в законную силу, - при снятии с регистрационного учета по
месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно
отсутствующим, а также выселенного из занимаемого жилого помещения или
признанного утратившим право пользования жилым помещением либо осужденного к
лишению свободы;
страховой номер индивидуального
лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).
Граждане
имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных,
на защиту такой информации, на исправление содержащихся в ней ошибок.
В
целях предоставления информации о регистрации граждан по месту пребывания и по
месту жительства (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, организует и ведет адресно-справочную работу.
Адресно-справочная
информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам
территориальным органом федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация
запрашивается.
Информация,
содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной
власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для
осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Порядок
формирования, ведения и использования базы данных,
а также организации и ведения адресно-справочной работы устанавливается
Правительством Российской Федерации.";
2) в
абзаце первом части первой статьи 6 слова "должностному лицу,
ответственному за регистрацию," заменить словами "лицу,
ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов
для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган
регистрационного учета".
Статья 2
Пункт 4
части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179;
2011, № 27, ст. 3880; № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322)
признать утратившим силу.
Статья 3
1. Настоящий
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением
статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Статья 2
настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении одного года со дня
официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
27 июля 2010 года
N 210-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Принят
Государственной Думой
7 июля 2010 года
Одобрен
Советом Федерации
14 июля 2010 года
Глава 2. ОБЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 7.
Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и
муниципальных услуг
(в ред.
Федерального закона
от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
1. Органы,
предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные
услуги, не вправе требовать от заявителя:
1)
представления документов и информации или осуществления действий, представление
или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных
и муниципальных услуг;
2)
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение
заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг,
которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные
услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1
настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6
настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные
документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и
органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;
(в ред.
Федерального закона
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
3)
осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения
государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные
государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за
исключением получения услуг и получения документов и информации,
предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,
указанные в части 1
статьи 9 настоящего Федерального закона.
2. Утратил
силу. - Федеральный закон
от 03.12.2011 N 383-ФЗ.
3. В случае,
если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима
обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в
соответствии с федеральным законом
обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного
лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги
заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение
согласия указанного лица или его законного представителя на обработку
персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение
согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных безвестно
отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(часть 3 в
ред. Федерального закона
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
4. Для
обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами,
предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами,
органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или
органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении
предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального
закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях
предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких
органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу,
орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную
государственному органу или органу местного самоуправления организацию,
участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1
статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и
муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании
межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления
государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для
обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на
едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах
государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя
как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6
Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных
данных".
(в ред.
Федерального закона
от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
5. Органы,
предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные
услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные внебюджетные фонды, подведомственные государственным органам
или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении
предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального
закона государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры,
организации, указанные в части 1.1
статьи 16 настоящего Федерального закона, организации,
предоставляющие услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для
предоставления государственных и муниципальных услуг, а также работники
указанных органов и организаций обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей
известной им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению
государственных и муниципальных услуг или услуг, являющихся необходимыми и
обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг,
информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или
третьих лиц. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
представление информации, доступ к которой ограничен федеральными законами,
в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий
муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу
местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, предусмотренных частью 1
статьи 1 настоящего Федерального закона, на основании
межведомственных запросов, в многофункциональный центр либо в организацию,
указанную в части 1.1
статьи 16 настоящего Федерального закона, может осуществляться с
согласия заявителя либо иного обладателя такой информации. Заявитель при
обращении за предоставлением государственной или муниципальной услуги
подтверждает факт получения указанного согласия в форме, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, в том числе путем представления
документа, подтверждающего факт получения указанного согласия, на бумажном
носителе или в форме электронного документа.
(часть 5 в
ред. Федерального закона
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
6. Если иное
не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок
предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2
части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы,
представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного
документа:
1) документы,
удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе
военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного
гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение
беженца;
2) документы
воинского учета;
3)
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) документы,
подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
5)
документы, подтверждающие предоставление лицу специального права на управление
транспортным средством соответствующего вида;
6) документы,
подтверждающие прохождение государственного технического осмотра
(освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;
7) документы
на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные
документы;
8) документы о
трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также
документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на
производстве либо профессионального заболевания;
(в ред.
Федерального закона
от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
9) документы о
соответствующих образовании и (или) профессиональной квалификации, об ученых
степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения,
выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
10) справки,
заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в
государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;
(в ред.
Федерального закона
от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
11) документы
Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии
с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на
постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
12) документы,
выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе
производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе
гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том
числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и
арбитражных судов;
(п. 12 в ред.
Федерального закона
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
13)
учредительные документы юридического лица;
14) решения,
заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в
соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и
попечительстве;
15)
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не
зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним;
16) документы,
выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы;
Положения
пункта 17 части 6 статьи 7 (в редакции
Федерального закона
от от 28.07.2012 N 133-ФЗ) не применяются
с 1 января 2014 года.
17)
удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной
поддержки, а также документы, выданные федеральными органами
исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и
приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного
обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий;
(в ред.
Федерального закона
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
18) документы
о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках
отличия;
19) первичные
статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического
наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями.
(п. 19 введен
Федеральным законом
от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
6.1. Законом
субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
либо муниципальным правовым актом может быть предусмотрена реализация требований
пункта 2
части 1 настоящей статьи в отношении документов, указанных в части 6
настоящей статьи и необходимых для предоставления государственных или
муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти субъекта
Российской Федерации, органами местного самоуправления на территории субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), в случае, если такие
документы находятся в распоряжении государственных органов соответствующего
субъекта Российской Федерации, находящихся на территории того же субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам субъекта
Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
(часть 6.1
введена Федеральным законом
от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
7. В целях
предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме с
использованием единого портала государственных и муниципальных услуг основанием
для начала предоставления государственной или муниципальной услуги является
направление заявителем с использованием единого портала государственных и
муниципальных услуг сведений из документов, указанных в части 6
настоящей статьи, если иное не предусмотрено законодательными актами при
регламентации предоставления государственной или муниципальной услуги.
(в ред.
Федерального закона
от 03.12.2011 N 383-ФЗ)