18 июля 2008, 08:36
РБК
Медведев создает электронное правительство
Дмитрий Медведев провел в Карелии заседание президиума
Госсовета, посвященное развитию в России информационного общества. На
заседании обсуждался самый широкий круг проблем - от необходимости развития
орбитальной спутниковой группировки до повышения качества приема цифрового
телевидения. Но, пожалуй, самым примечательным из них стал вопрос об
"электронном правительстве", программа создания которого в России
была утверждена еще летом прошлого года. Кроме того, госчиновники
озаботились обеспечением россиян доступным выходом в Интернет, а также
обсудили возможность введения унифицированной социальной карты гражданина
Российской Федерации.
Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) способно стать
мощным экономическим ресурсом, отметил в ходе своего выступления российский
президент. По его мнению, "это прямо влияет и на подъем науки и
технологий, на эффективность госуправления, и даже на политическую систему
- на доступ к ресурсам и развитие демократии".
Напомним, что сама идея "электронного правительства"
подразумевает использование информационных технологий, в частности
Интернета, как универсального и доступного средства для взаимодействия
между гражданами и государственными органами, с одной стороны, и между
различными государственными ведомствами - с другой. Считается, что введение
подобной системы должно значительно упростить процесс обращения граждан за
услугами (различными справками, разрешениями и т. п.) государственных
органов.
Медведев подверг критике процесс создания "электронного
правительства", заявив, что "реально почти ничего не
меняется". Президент отметил, что не видит реальных подвижек во
внедрении межведомственного электронного документооборота и при
формировании закупок в режиме онлайн. Одной из причин сложившейся ситуации
глава государства считает низкий уровень компьютерной грамотности
государственных и муниципальных служащих. В свете этого Медведев предложил
обучать чиновников компьютерной грамотности и регулярно проверять степень
их знаний. Глава государства убежден, что электронный документооборот
должен стать реальностью в 2010 году.
"С технической точки зрения обеспечить работу государственных органов
- не проблема, все уже существует. Сейчас можно легко купить необходимое
оборудование и нанять специалистов", - отметил исполнительный директор
Центра информационных исследований Борис Добров. По его мнению, основными
препятствиями в реализации программы электронного правительства является
глобальная закрытость информации и отсутствие единых стандартов обмена
данных. "Главное, что никто реально не собирается обмениваться
информацией, а ведомства, которые должны ее выкладывать, этим не
занимаются", - сожалеет эксперт. Решить проблему можно, только наладив
эффективный контроль за реализацией уже декларированных вещей, убежден г-н
Добров. А для этого, по его мнению, нужна авторитетная экспертиза. Пока же
процветают злоупотребления. Позитивные инициативы гаснут в ведомственных
коридорах, и выполнить целостную программу развития становится практически
невозможно. "Происходит совершенствование технического уровня, но
результаты предыдущих этапов информатизации во многих случаях не сохраняются",
- констатирует исполнительный директор Центра информационных исследований.
Еще одной интересной темой в ходе
заседания Госсовета стало предложение о введении унифицированной социальной
карты гражданина РФ. "Социальная карта - вещь очень важная. Ее
введение - существенный шаг вперед с точки зрения возможностей государства
оказывать услуги гражданам", - сказал член комитета Госдумы по
информационной политике, информационным технологиям и связи Илья Пономарев.
По его мнению, введение социальной карты решает много технологических
проблем - от платежей налогов до интернет-голосования, не говоря уже о
медицинском страховании, лекарствах и субсидиях. Правда, по мнению
г-на Пономарева, ее введение упирается в ряд законодательных ограничений: у
нас есть закон об электронной подписи, но нет закона об электронном
документе. С другой стороны, поскольку данный проект охватывает множество
различных государственных ведомств, возникает большое число
межведомственных рогаток, которые мешают его реализации. То же самое
касается и программы электронного правительства, которая подвисла в ходе
недавней реорганизации правительства РФ. По мнению депутата, все эти
вопросы не двигаются с места до тех пор, пока за дело не берется
непосредственно администрация президента.
|