З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству
на  проект  федерального  закона  №  226477-5
                                         «О  внесении  изменений  
                                в некоторые законодательные акты   
                                           Российской Федерации»,
внесенный депутатами Государственной Думы
В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком
и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом  

       В Комитете Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона № 226477-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом.

       Данным законопроектом в Федеральный закон от 15 августа 1996 года          № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации предлагается внести изменения, в соответствии с которыми будет введен             10-летний срок действия паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории нашей страны (заграничных паспортов), содержащих электронные носители информации. При этом, для предотвращения некоторого сокращения доходов федерального бюджета, - которое может возникнуть вследствие определенного снижения финансовых поступлений от сумм госпошлины за оформление и выдачу заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, вследствие двукратного увеличения продолжительности срока  их действия, - также почти в 2 раза предусматривается увеличить величину государственной пошлины, подлежащей уплате за выдачу заграничных паспортов данного типа (с нынешних 500 рублей до 1200 рублей для загранпаспортов российских граждан, не достигших возраста 14 лет, и с сегодняшнего размера в 1000 рублей до 2000 рублей для загранпаспортов всех остальных граждан России).

       Помимо отмеченных законопроектных предложений, являющихся в  представленной законодательной инициативе ключевыми, в ней намечается  урегулировать также и некоторые другие вопросы:  
       а) определить, что основные документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации, по которым наши сограждане осуществляют выезд из нашей страны и въезд (возвращение) в Россию, могут содержать электронные носители информации для внесения персональных данных владельца, включая биометрические; 
       б) зафиксировать положение о том, что перечень персональных данных, содержащихся на электронных носителях информации основных документов, удостоверяющих личность российских граждан за пределами территории нашей страны, определяется Правительством Российской Федерации; 
       в) установить, что для сбора персональных данных будущих владельцев заграничных паспортов, обращающиеся за их получением граждане России подлежат цифровому фотографированию федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, к компетенции которого отнесен прием заявлений о выдаче таких паспортов (т.е. одним из соответствующих загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации или подразделений Федеральной миграционной службы).         

       Рассматриваемый законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, а также нормативным правовым актам действующего законодательства Российской Федерации и международным договорам нашей страны.

       Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству считает представленную законодательную инициативу  своевременной и обоснованной и отмечает, что увеличение срока действия заграничных паспортов, содержащих  электронные  носители  информации, отвечает интересам и российских граждан, и всей Российской Федерации в целом.  В этой связи Комитет поддерживает содержащееся в пояснительной записке к законопроекту мнение его авторов о том, что принятие данной законодательной инициативы экономически выгодно нашему государству и будет способствовать приближению законодательных норм Российской Федерации в вопросе о сроках действия заграничных паспортов к международным нормам. 

       С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять в 1-ом чтении проект федерального закона № 226477-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом.         

          Настоящее  Заключение  утверждено  Комитетом  Государственной  Думы  по  конституционному  законодательству  и  государственному  строительству  " 2 "  ноября  2009  года.

Председатель Комитета                                                                      В.Н.Плигин