З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Комитета по конституционному законодательству

и государственному строительству

на проект федерального закона № 226477-5

«О внесении изменений

в некоторые законодательные акты

Российской Федерации»,

внесенный депутатами Государственной Думы

В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком

и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом

В Комитете Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона № 226477-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом.

Данным законопроектом в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации предлагается внести изменения, в соответствии с которыми будет введен 10-летний срок действия паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории нашей страны (заграничных паспортов), содержащих электронные носители информации. При этом, для предотвращения некоторого сокращения доходов федерального бюджета, - которое может возникнуть вследствие определенного снижения финансовых поступлений от сумм госпошлины за оформление и выдачу заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, вследствие двукратного увеличения продолжительности срока их действия, - также почти в 2 раза предусматривается увеличить величину государственной пошлины, подлежащей уплате за выдачу заграничных паспортов данного типа (с нынешних 500 рублей до 1200 рублей для загранпаспортов российских граждан, не достигших возраста 14 лет, и с сегодняшнего размера в 1000 рублей до 2000 рублей для загранпаспортов всех остальных граждан России).

Помимо отмеченных законопроектных предложений, являющихся в представленной законодательной инициативе ключевыми, в ней намечается урегулировать также и некоторые другие вопросы:

а) определить, что основные документы, удостоверяющие личность граждан Российской Федерации, по которым наши сограждане осуществляют выезд из нашей страны и въезд (возвращение) в Россию, могут содержать электронные носители информации для внесения персональных данных владельца, включая биометрические;

б) зафиксировать положение о том, что перечень персональных данных, содержащихся на электронных носителях информации основных документов, удостоверяющих личность российских граждан за пределами территории нашей страны, определяется Правительством Российской Федерации;

в) установить, что для сбора персональных данных будущих владельцев заграничных паспортов, обращающиеся за их получением граждане России подлежат цифровому фотографированию федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, к компетенции которого отнесен прием заявлений о выдаче таких паспортов (т.е. одним из соответствующих загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации или подразделений Федеральной миграционной службы).

Рассматриваемый законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, а также нормативным правовым актам действующего законодательства Российской Федерации и международным договорам нашей страны.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству считает представленную законодательную инициативу своевременной и обоснованной и отмечает, что увеличение срока действия заграничных паспортов, содержащих электронные носители информации, отвечает интересам и российских граждан, и всей Российской Федерации в целом. В этой связи Комитет поддерживает содержащееся в пояснительной записке к законопроекту мнение его авторов о том, что принятие данной законодательной инициативы экономически выгодно нашему государству и будет способствовать приближению законодательных норм Российской Федерации в вопросе о сроках действия заграничных паспортов к международным нормам.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять в 1-ом чтении проект федерального закона № 226477-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, А.П.Москалец, С.И.Сметанюком и членами Совета Федерации Н.П.Тулаевым, О.П.Ткачом.

Настоящее Заключение утверждено Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству " 2 " ноября 2009 года.

Председатель Комитета В.Н.Плигин